USAID приостановлено. Почему Украине заморозили миллиарды долларов и какие последствия это принесет?

Президент США Дональд Трамп приостановил финансирование иностранной помощи другим странам на десятки миллиардов долларов. Узнайте, как это отразится на Украине и какие проекты были заморожены, в материале РБК-Украина.

В первый день своего президентства Дональт Трамп остановил иностранную помощь, в том числе и для Украины. Это касается финансирования через Агентство США по международному развитию – USAID. Для большинства украинцев эта аббревиатура остается незнакомой, однако через нее поступали миллиарды долларов. Все проекты агентства приостановлены на 90 дней. За это время будет проведен аудит, после чего проекты либо возобновят, либо пересмотрят.

Что происходит с USAID в Украине

Решение о приостановке помощи стало неожиданным как для Украины, так и для многих в США. Неудивительно, что вокруг этой темы возникло множество спекуляций. The New York Times сообщила, что военная помощь Украине также попала под заморозку. Однако издание не предоставило подробностей, как и данные о источнике этой информации.

Руководитель Центра противодействия дезинформации при СНБО Украины Андрей Коваленко сообщил, что эта информация не соответствует действительности – военная помощь для Украины продолжается в рамках ранее принятых пакетов.

Тем не менее, финансирование USAID в Украине уже прекратилось. Сотрудники проектов агентства подтверждают остановку самих проектов, прекращение финансирования грантов и паузу в поддержке органов местного самоуправления.

"Мы продолжаем работу. У нас есть, так сказать, законные два месяца, пока нас точно не уволят. Если аудит успеют провести и восстановить финансирование, значит, продолжим работать. Если нет, то это будет конец", – сообщил РБК-Украина сотрудник одного из проектов USAID.

Какие проекты в Украине финансировало USAID

До полномасштабного вторжения России USAID выделяло Украине относительно небольшие суммы – несколько сотен миллионов долларов. В основном это были проекты, связанные с демократией и правами человека. Однако в 2022 году ситуация изменилась. Теперь Украина является крупнейшим получателем средств агентства.

По агрегированным данным портала "Слово и дело", USAID финансировало в Украине проекты на миллиарды долларов. В 2022 году – на 9 миллиардов долларов, в 2023 году – на 16 миллиардов долларов, а в 2024-м произошло значительное сокращение помощи – до 5,4 миллиарда долларов.

Работник проекта USAID по противодействию туберкулезу (все фото: facebook.com/USAIDUkraine)

В настоящее время агентство реализует в Украине 40 проектов. Это касается гуманитарной помощи, "демократии, прав человека и управления", здравоохранения, "мира и безопасности", а также образования.

Конечно, по некоторым проектам давно возникали вопросы – на что именно тратятся деньги американских налогоплательщиков. Народный депутат Марьян Заблоцкий привел несколько таких примеров:

• поддержка создания YouTube ток-шоу под названием "Ебаут",

• поддержка музыкальной группы TVORCHI в создании песни и выступлениях на концертах в избранных городах Украины (создана и распространена 1 музыкальная композиция "Разом"),

• поддержка НПО "CUKR" в проведении серии культурных мероприятий в "Дворике на Кузнечной" в летний сезон. Создание мурала в "Дворике на Кузнечной",

• поддержка компании "Film UA" в производстве документального фильма под названием "Тесто".

Тем не менее, около 90% средств USAID выделялись государственным органам и общинам в регионах, а не общественным организациям, отмечает собеседник РБК-Украина, причастный к распределению грантов. Например, проект "Говерла" касается поддержки местного самоуправления: от обучения местных депутатов и активистов до обеспечения генераторами, ремонта школ и больниц.

"Мало кто знает, что американцы профинансировали ремонт, скажем, 50 больниц или установку всей генерирующей мощности, о которой говорит президент Зеленский. Фактически, вся разветвленная генерация и то, что мы относительно спокойно проходим этот отопительный сезон, это заслуга, во-первых, работы ПВО, а во-вторых, энергетиков, которые имеют средства и оборудование для всех этих ремонтов. И это все происходит за счет доноров", – сказал РБК-Украина исполнительный директор Ассоциации "Энергоэффективные города Украины" Святослав Павлюк.

Гуманитарная помощь от USAID

Это особенно касается коммунальных предприятий, которые не имеют средств для приобретения энергетического оборудования, его проектирования и подключения. Поэтому помощь выделялась как на само оборудование, так и на его обслуживание. Сейчас возникла ситуация, когда даже с установленными когенерационными машинами возникают сложности с их подключением к сетям. По словам Павлюка, многие местные администрации провели тендеры, подписали соглашения, получили услуги, но теперь не имеют средств для оплаты соответствующих работ, так как финансирование от USAID уже заблокировано.

Помощь власти и медиа

Проекты в области "демократии, прав человека и управления" направлены на поддержку государственных органов в разработке законодательства и повышении квалификации должностных лиц. Обычно это происходит путем привлечения украинских или иностранных экспертов, которым государство не всегда может заплатить самостоятельно.

Также за гранты USAID частично финансировались конкурсные комиссии в Конституционном суде и Высшей квалификационной комиссии судей.

Кроме того, за грантовые средства работал ряд украинских медиа, особенно в регионах, где рынок рекламы небольшой. Философия этих проектов заключается в том, чтобы медиа не зависели от местных элит и были хотя бы частично независимыми.

Спецтехника закуплена USAID

Несколько грантов от USAID получили НОТУ (Общественное вещание) и "Громадське", однако у них есть другие источники доходов. Также USAID финансировало небольшие местные медиа на прифронтовых территориях, аудитория которых находится в оккупации.

Например, в Луганской области это релокированные "Северодонецк онлайн", "Трибун" из Рубежного, "Реальная газета" из Луганска, "Новости Донбасса" и "Фарватер.Восток". Для таких медиа потеря американского финансирования является более ощутимой и порой – критической.

Будут ли деньги на пенсии?

Президент Украины Владимир Зеленский 28 января поручил правительству отчитаться по программам, которые были приостановлены. Глава государства упомянул в этом контексте Алексея Кулебу, вице-премьер-министра по восстановлению Украины - министра развития общин и территорий.

"Много проектов. Определим, какие из них критические и требуют решений уже сейчас", – сказал президент в вечернем обращении.

Зеленский добавил, что часть этого финансирования возможно будет обеспечить из государственного бюджета, а по остальным проектам - "обсудим с европейцами и американцами".

Приостановка проектов USAID на три месяца не повлияет на финансирование бюджетных программ, включая социальные выплаты и пенсии, утверждает собеседник РБК-Украина из экономического блока правительства. Защищенные статьи бюджета не зависят от грантовой помощи, поступающей через USAID.

"На этот год у нас есть средства, которые должны поступить, в том числе от доходов с замороженных российских активов в размере 50 миллиардов долларов. Американская часть из этой суммы, как и всех других партнер