Спящий гигант: почему европейская оборонная промышленность отстает и как это влияет на Украину.
Может ли Европейский Союз стать альтернативой для Украины в вопросах поставок американского оружия, почему в Европе наблюдается медленный рост его производства и какую роль может сыграть Украина в европейском оборонно-промышленном комплексе – в статье журналиста РБК-Украина Романа Кота.
СОДЕРЖАНИЕ
После трех лет интенсивных боевых действий, несмотря на огромные усилия по развитию собственного оборонного производства, Украина остается в значительной степени зависимой от иностранных поставок оружия.
"33-34% всего оружия в Украине сегодня – это продукция местного производства, из 100% необходимого нам ежегодно. Это значительный рост, так как раньше этот показатель был ниже 10... Около 30% – это поставки из Европы, и более 30%, примерно 40% – из Соединенных Штатов," – отметил 15 января президент Украины Владимир Зеленский.
Такая зависимость может стать критически важной для Украины в ближайшем будущем – во время переговоров о завершении конфликта, если новый президент США Дональд Трамп решит оказывать давление не только на Москву, но и на Киев. Не стоит забывать, что команда Трампа в целом скептически настроена по поводу поставок оружия Украине.
Эта проблема затрагивает не только нашу страну. Как сообщало РБК-Украина, в ряде стран не исключают возможности прямого нападения России на европейские государства, входящие в НАТО, в ближайшие несколько лет.
Как постоянно подчеркивает Трамп, европейские страны должны выровнять торговый баланс с США, иначе он введет торговые тарифы. Кроме того, в рамках НАТО европейские члены альянса должны значительно увеличить свои расходы на оборону – до 5% от ВВП. В противном случае, лидер США угрожал не защищать Европу в случае российской агрессии. Однако даже при всей маловероятности такого сценария, запасы оружия в самих США не безграничны, и их необходимо пополнять – в том числе за счет вооружений, отправленных Украине во времена Байдена.
Поэтому европейскому оборонному комплексу необходимо, с одной стороны, перевооружать собственные страны, пополняя арсеналы, а с другой – продолжать поставки оружия Украине. 8 февраля глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Европе необходим резкий рост в области обороны.
"Новый политический цикл означает начало новой эры в европейской обороне. После трех лет путинской войны мы увеличили объемы нашего военного производства, но этого недостаточно. Мы должны сделать больше," – заявила она на пресс-конференции в Польше.
Цели амбициозны и понятны, но их реализация не так проста.
Недостаток мощностей
По словам Зеленского, европейские партнеры Украины могут увеличить производство собственного оружия в два-три раза, но на данный момент этого не происходит.
Лишь 20-25% оружия, которое Украина получает от Евросоюза, производится в самих странах ЕС. Остальное закупается за пределами Европы. Такие данные были озвучены новым еврокомиссаром по вопросам обороны и космоса Андрюсом Кубилюсом в декабре прошлого года.
Текущие возможности европейского оборонного комплекса откровенно удивляют – и, конечно, не в положительном смысле. Приведем несколько наглядных примеров.
Так, самая сильная экономика Европы, Германия, может производить всего 40-50 танков "Леопард" последней модификации – 2А8 в год, отметил в интервью ARD Ральф Кетцель, управляющий директор KMW, компании-производителя "Леопардов". По его словам, в начале 90-х годов компания могла производить по одному танку в день (то есть около 365 в год). При этом спрос на немецкие танки остается высоким. Например, Венгрия и Норвегия заказали по несколько десятков машин. Но производственные мощности недостаточны, и от момента заказа до поставки одного танка проходит около двух лет.
На весну 2024 года Франция производила шесть самоходных гаубиц "Caesar" в месяц. В ноябре того же года Министерство обороны страны сообщило о планах увеличить производство до 12 единиц в месяц – всего 144 в год. Это официальные данные Минобороны Дании, которое заказало гаубицы для Украины. Цикл производства одной гаубицы был сокращен вдвое, но все равно составляет 15 месяцев.
Наиболее показательный случай касается обещанного Украине миллиона артиллерийских 155-мм снарядов, которые должны были поступить до марта 2024 года. Боеприпасы в итоге поступили, но только в ноябре.
"Когда мы обещали достичь уровня в 1 миллион снарядов в год к весне, мы не знали, какова реальная производственная мощность, и она оказалась не такой большой, как мы думали. Теперь мы уже понимаем эту мощность," – объяснял в ноябре прошлого года главный дипломат Евросоюза Жозеп Боррель в интервью Европейской правде.
Ожидается, что в 2025 году в странах ЕС будет произведено около 2 миллионов снарядов, что даже не покроет потребности Украины, не говоря уже о пополнении арсеналов в самой Европе.
Для Украины ситуация осложняется тем, что напрямую из бюджета ЕС нельзя закупать оружие или инвестировать в его производство за пределами Евросоюза, что могло бы стать временным решением, пока в ЕС не появятся новые производства. Это возможно только за счет средств отдельного "Европейского фонда мира" или замороженных российских активов. Однако таких средств не так много. По словам еврокомиссара по вопросам обороны Андрюса Кубилюса, в 2025 году Украина получит от ЕС около 30 миллиардов евро и сама решит, сколько из них направить на закупку оружия.
Европейская оборонная промышленность и США – существует ли угроза блокировки
Оборонная промышленность Европы в целом достаточно самодостаточна, хотя уровень ее автономии варьируется от страны к стране, отметил в разговоре с РБК-Украина руководитель сектора "Оборонная политика" Офиса эффективного регулирования BRDO Тарас Емчура.
"Франция исторически стремилась к стратегической независимости и пыталась производить весь спектр вооружений самостоятельно, однако такой подход является крайне затратным. Большинство других стран Европы делают ставку на военно-техническое сотрудничество, так как в настоящее время очень мало видов оружия можно создать силами одной страны," – отметил Емчура.
По его словам, даже США привлекли более 20 стран к проекту истребителя F-35. Такие разработки слишком дорогостоящи даже для самой богатой страны мира.
"Таким образом, оборонная индустрия стран НАТО, включая США, представляет собой взаимозависимую экосистему, и, по моему мнению, такое сотрудничество будет продолжаться и в дальнейшем," – добавил эксперт.
В то же время, для американских производителей оружия Европа является важным рынком. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), в 2019-