НАТО при Трампе: возможно ли, что США покинут альянс, и какие последствия это может иметь?
Дональд Трамп угрожает вывести США из НАТО. Узнайте, возможно ли это, какие вызовы стоят перед альянсом и могут ли его европейские члены обеспечить свою безопасность самостоятельно – читайте в материале журналиста РБК-Украина Романа Кота.
СОДЕРЖАНИЕ
Первый генеральный секретарь НАТО, британец Гастингс Исмей, однажды выразил цель создания альянса так: "не допустить россиян в Европу, поддерживать американское присутствие и сдерживать Германию". В определенной степени это утверждение остается актуальным и сегодня, хотя ситуация стала более напряженной. НАТО сталкивается с рядом внешних и внутренних вызовов, и приход к власти Дональда Трампа в США – лишь один из них.
Во время своего первого президентства Трамп высказывал сомнения в том, что НАТО может эффективно обеспечивать безопасность в Северной Атлантике. Он утверждал, что европейские члены недостаточно тратят на оборону и зависят от американского "зонтика безопасности", предоставляемого самым мощным членом альянса. В то время даже рассматривался вариант выхода США из НАТО.
Перед вторым сроком Трамп повторяет свои претензии, хотя европейцы начали увеличивать расходы на оборону. Тем не менее, угроза со стороны России для европейских членов НАТО стала более явной.
Эти обстоятельства создают вызовы и для Украины, поскольку страны НАТО фактически стали нашей опорой в противостоянии российской агрессии.
С каких направлений НАТО ожидает нападения
Поддержка Украины остается главным приоритетом для НАТО как организации и для его европейских членов. Также важным аспектом для НАТО является безопасность в Черном море. Тем не менее, Силы обороны Украины значительно ослабили Черноморский флот России и военную инфраструктуру в оккупированном Крыму, поэтому угроза на этом направлении сейчас относительно ниже.
В то же время данные европейских разведок показывают, что Россия не собирается ограничиваться только Украиной и готовится к агрессии в других регионах. В феврале министр обороны Германии Борис Писториус не исключил возможность нападения на страну-члена НАТО в среднесрочной перспективе.
"Я не могу предсказать, произойдет ли нападение на территорию НАТО и когда. Но это может случиться через пять-восемь лет", – заявил Писториус.
В июне главнокомандующий Вооруженных сил Норвегии Эйрик Кристофферсен сообщил в интервью Bloomberg, что НАТО имеет два-три года для подготовки к потенциальному противостоянию с Россией. Эти временные рамки связаны с восстановлением военного потенциала России после полномасштабного вторжения в Украину. Более того, угроза будет расти, если в ходе переговоров с Россией будут сняты некоторые санкции.
27 ноября президент Федеральной разведывательной службы Германии Бруно Каль заявил, что Россия может попытаться посеять разобщенность среди членов НАТО. На конференции "Немецкого общества внешней политики" он отметил, что Россия, в частности, может начать агрессию против стран Балтии. Среди потенциально опасных направлений атаки выделяется Сувалкский коридор – узкий участок, соединяющий Польшу и Литву.
По словам Каля, другой потенциальной точкой атаки – является норвежский архипелаг Шпицберген. Его юридический статус достаточно специфичен. Согласно специальному трактату 1920 года, суверенитет над архипелагом принадлежит Норвегии, но Россия и ряд других стран имеют право использовать его ресурсы. Вблизи островов Россия регулярно проводит военные учения, хотя эта зона считается демилитаризованной.
Северная Атлантика. Красным – архипелаг Шпицберген
Арктика является малозаметным, но все более значимым регионом для НАТО. Северный флот России включает ракетные крейсеры, большие десантные корабли и даже атомные подводные лодки стратегического назначения с ядерными боеголовками.
Через Арктику проходит кратчайший маршрут для межконтинентальных баллистических ракет, которые Россия потенциально может выпустить по США и Канаде. Кроме того, из-за глобального потепления открывается так называемый Северный морской путь для судоходства, что позволяет России экспортировать углеводороды коротким маршрутом в Азию.
"Россия активно восстанавливает советские объекты, увеличивая свое присутствие в регионе", - заявил в августе генсек НАТО Йенс Столтенберг.
Это, по его словам, вынуждает НАТО удвоить свой контингент в Арктике.
Стоит ли рассчитывать на США
На фоне всех этих угроз главный вопрос: могут ли европейские члены НАТО рассчитывать на поддержку из-за океана.
Избранный президент США связывает участие США в НАТО с увеличением оборонных расходов, которые, по его мнению, должны быть обеспечены европейскими партнерами Вашингтона.
"Если они заплатят по счетам, безусловно", – сказал Трамп 8 декабря в интервью NBC News.
Во время своего первого срока Трамп настаивал на том, что европейские члены НАТО должны тратить на оборону не менее 2% от ВВП. Однако теперь, согласно данным Financial Times, он будет требовать увеличить расходы до 5% ВВП.
Ранее, во время избирательной кампании, Трамп угрожал не защищать членов альянса с низкими расходами. Например, в феврале он пересказывал разговор с неназванным иностранным лидером о том, что может произойти: "Один из президентов большой страны встал и сказал: "Ну, сэр, если мы не заплатим и на нас нападет Россия, вы защитите нас?". Я ответил: "Ты не заплатил... нет, я бы не защищал вас. На самом деле, я бы поощрил их делать все, что им заблагорассудится".
Что бы ни стояло за этими заявлениями, в случае российской агрессии в США решение будет принимать политик-оппортунист, действующий по принципу "ты – мне, я – тебе". Это и является главным риском для европейских членов НАТО.
"Я думаю, что этого не будет уже сейчас. То есть у него было условие "платить или мы выйдем". Трамп тогда фактически шантажировал", – прокомментировал председатель правления ОО "Центр стратегических исследований" Павел Жовниренко.
В то же время понятие "платить по счетам" может иметь широкий смысл. Хотя во время своего первого срока Трамп настаивал, что все члены альянса должны тратить на оборону не менее 2% от ВВП своих стран, до сих пор не все участники достигли этого показателя. Кроме того, не исключено, что у Трампа появятся новые требования, касающиеся конкретных стран-членов.
В 2023 году Конгресс США принял закон, который требует, чтобы любое президентское решение о выходе из НАТО должно быть одобрено двумя третями Сената или разрешено актом Конгресса. В настоящее время в обеих палатах этого органа республиканцы имеют лишь минимальное большинство, поэтому голосов для выхода из альянса недостаточно. Не говоря уже о том, что далеко не все республиканцы поддерживают такой шаг.
Однако, как отмечает Politico, внешняя политика США относится к сфере полномочий президента, и если Трамп примет решение единолично, это может привести к юридическим разбирательствам, в которых окончательное решение