Украина прекращает транзит российского газа в Европу: какие последствия нас ожидают?

Тем не менее, эксперты не ожидают катастрофических последствий для населения в отопительный сезон. Россия может понести значительные финансовые потери, которые раньше направлялись на поддержку военных действий. О возможных последствиях прекращения транзита через Украину и его влиянии на энергетическую безопасность региона — в материале коллег из «Забороны».

«Качай или плати» вместо «бери или плати»

Первый вопрос, который возникает: почему Украина не расторгла контракт еще в феврале 2022 года, после начала полномасштабного вторжения? Причина в том, что Киев был обязан выполнять свои контрактные обязательства перед европейскими партнерами.

«Деньги, которые “Нафтогаз” получает от “Газпрома”, не покрывают наши расходы на организацию этого транзита, так как “Газпром” не платит полную цену почти с начала полномасштабного вторжения. Наш денежный поток по этой операции постоянно отрицательный», — объяснил глава Группы «Нафтогаз» Алексей Чернышев.

Еще в 2019 году, до подписания последнего контракта, по расчетам Оксфордского Института Энергетических Исследований, «Газпрому» не хватало совсем немного, чтобы обходиться без транзита через Украину даже без «Северного потока 2». Этот дефицит мощностей монополист компенсировал бы хранилищами газа в Европе и поставками сжиженного газа из терминала на Ямале. Рональд Рейган, кстати, выступал против строительства Ямальского трубопровода в 1980-х годах, опасаясь рычагов влияния, которые он даст СССР над Европой. Его опасения оказались дальновидными.

Тем не менее, в результате длительных трехсторонних переговоров Украина, РФ и Европейский Союз 30 декабря 2019 года подписали контракт:

• на пять лет с возможностью пролонгации еще на 10 лет на тех же условиях;
• минимальные гарантированные объемы прокачки — 65 млрд м³ газа в первый год и 40 млрд м³ — в последующие четыре года. Фактические объемы могут быть выше.

«Контракт на транзит по принципу “качай или плати” на пять лет — это уникальное событие. Это первый случай в истории Украины, когда “Газпром” заключил контракт на транзит по европейскому принципу “качай или плати”, — комментировал условия тогдашний исполнительный директор НАК «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко. — Ранее только закупки газа у “Газпрома” покрывались похожим, но невыгодным для Украины и выгодным для России, принципом “бери или плати”».

Таким образом, принцип «качай или плати» обязывает российского поставщика в любом случае оплачивать объемы прокачки, указанные в соглашении, независимо от фактических объемов. По принципу «бери или плати» Украина должна была платить независимо от того, использовала ли она газ или нет.

Украинская ГТС готова к остановке транзита

Контракт 2019 года также предусматривал процедуру анбандлинга, то есть юридического и операционного отделения функции транспортировки газа от «Нафтогаза». Теперь технической эксплуатацией ГТС занимается ООО «Оператор ГТС Украины».

Россия ведет открытую войну в Украине с 2014 года, поэтому подписание последнего контракта дало «Оператору ГТС Украины» время подготовиться к отказу от услуг РФ. Кроме того, остановки транзита через Украину в 2006 и 2009 годах позволили отработать определенные алгоритмы. По ним газотранспортная система будет переориентирована на удовлетворение первоочередных потребностей украинцев.

«Без транзита ГТС может перейти в реверсный режим работы и транспортировать газ из подземных хранилищ, которые в основном расположены на западе Украины, на восток. Проблем с обеспечением топливом всех регионов не возникнет. Однако поскольку это внепроектный режим, могут возникнуть сложности с ослаблением давления в системе. Чтобы этого избежать, необходимо поддерживать давление путем увеличенного использования газоперекачивающих агрегатов и увеличения объема газа в подземных хранилищах», — объясняет в комментарии «Забороне» директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко.

Отопление будет, но цена на газ увеличится

Остановка транзита не скажется на прохождении отопительного сезона в Украине в 2024–2025 годах. На середину октября в газохранилищах накоплено 12,2 млрд м³ газа. Это при том, что за предыдущий отопительный сезон из подземных хранилищ (ПХГ) было отобрано 8,5 млрд м³, из которых использовано 6,7 млрд м³.

Украина управляет ПХГ общей мощностью более 30 млрд м³, что является третьим по величине показателем в мире, а Бильче-Волыцко-Угерское хранилище является крупнейшим в Европе. 80% мощностей расположены на западной границе. Удобство логистических процессов делает хранение природного газа выгодным как для украинских компаний, работающих с трансграничной транспортировкой, так и для иностранных трейдеров.

Таким образом, газотранспортная система и без транзита сможет доставлять газ потребителям. Единственной проблемой могут стать российские ракетные атаки по газотранспортной инфраструктуре.

Однако у украинских властей уже есть план действий на случай экстренных ситуаций, уверяет глава правления Ассоциации «Нефть и газ Украины» Андрей Закревский.

«Даже при массированной ракетной атаке, если все погаснет, у властей есть определенные планы действий, чтобы украинцы зимой оставались с теплом и светом. Я являюсь одним из членов группы при СНБО, разрабатывавшей этот план, и могу заверить, что мы готовы к любому развитию событий», — утверждает эксперт в комментарии «Забороне».

Почему с газовой инфраструктурой немного легче, чем с энергетической? Во-первых, оборудование газохранилищ и газокомпрессорных станций не столь уникально и ценно, как, например, трансформатор напряжением 750 кВ. Во-вторых, в результате нулевого транзита 80% ГТС становятся донорами для 20%. «Конечно, просто не будет, но большинство потребителей Украины даже не заметят каких-либо сбоев. Хотя для этого будет сделано очень много работы», — успокаивает Закревский.

Тем не менее, потребители могут ощутить последствия в своих кошельках. Россия платила за транзит, и по действующему контракту Украина должна была получить около 7 млрд долларов доходов. Часть этих средств распределялась на обслуживание газотранспортной инфраструктуры. Поэтому в случае непродления контракта финансирование будет возложено на потребителей, считает Владимир Омельченко.

«Конечно, прежде всего финансовые проблемы коснутся “Нафтогаза” как компании, заключавшей контракт. Оператор ГТС получал свою долю как эксплуатационная компания. Чтобы компенсировать эти потери, вероятно, придется повышать тариф на газ для населения», — говорит эксперт.

Ненадежность Украины как транзитера

Следует отметить, что долгое время тарифы на газ в Украине были ниже рыночных. Это одна из причин убыточности профильных государственных компаний «Группы Нафтогаз». Отсюда, в свою очередь, и проблемы в прошлом с оплатами импортных поставок и накопление долгов, которые формировались, в частности, из-за жестких условий каждого контракта.

Поэтому все основные стороны транзита российского газа в Европу в разное время ссылались на риски поставки и/или транзита, чтобы поддержать свои переговорные позиции или оправдать свои действия. Это касается как отношений ЕС с Россией, так и цен, и условий хранения.

Таким образом, европейские компании, закуп