Восстановление Украины после войны: поверхностный ремонт или формирование новой экономики?

«Единый инвестиционный портфель» от правительства — это не гарант того, что Украина получит 750 новых объектов в различных секторах, от энергетики до жилья. Это скорее призыв для властей, муниципалитетов и бизнеса участвовать в масштабной инвестиционной инициативе, где порой будет действовать принцип «кто первым встал — того и тапки».

Очевидно, что Львовская область, находящаяся далеко от зоны боевых действий, сможет начать восстановление раньше, чем прифронтовые Харьковская или Донецкая области, которые подвергаются постоянным обстрелам.

Разные министерства, госкомпании и местные власти будут иметь возможность конкурировать за реализацию своих проектов восстановления, что создаст обстановку острейшей конкуренции с политическими и бизнес-аспектами.

«Основной принцип — восстановить лучше, чем было ранее», — говорит Ольга Зыкова, заместитель министра финансов. — «Публичные инвестиционные проекты направлены на восстановление жизни людей, их возвращение домой и восстановление наиболее приоритетных секторов экономики».

Инвестиционное меню восстановления

Наибольшее количество проектов в правительственный план восстановления представило Министерство развития громад, территорий и инфраструктуры — 97 проектов общей стоимостью 434 миллиарда гривен. Тем не менее, на самый крупный бюджет восстановления претендует Министерство энергетики, которое хочет получить 1,14 триллиона гривен на свои 44 проекта, что составляет практически половину общего бюджета восстановления.

Среди областных администраций самые значительные финансовые запросы поступили из Черновицкой, Киевской, Николаевской, Хмельницкой, Запорожской, Закарпатской и Львовской областей. Это, вероятно, вызовет ряд обсуждений о целесообразности и справедливости, учитывая, что масштабы разрушений в Черновицкой и Донецкой областях совершенно различны. Тем не менее, правительство призывает к конкуренции в проектах восстановления.

Еще одной темой для обсуждения является определение приоритетов — в борьбе за первенство сейчас находятся энергетика, инфраструктура и жилищное восстановление.

Среди энергетических объектов в портфеле стоит обратить внимание на строительство 3-го и 4-го энергоблоков Хмельницкой АЭС стоимостью 134,1 миллиарда гривен, что может добавить дополнительные 2 ГВт мощности в украинскую энергосистему, на фоне разрушения примерно 9 ГВт россиянами только в 2024 году.

Речь идет о запросе «Энергоатома» на закупку двух реакторов и оборудования российского производства, которые в настоящее время находятся в Болгарии.

«Пока неясно, будут ли привлечены кредитные ресурсы, идет ли речь о каких-то финансовых инструментах или собственных средствах “Энергоатома”, у которого нет доходов», — комментирует Дарья Орлова, аналитик компании Expro Electricity.

«Нужны ли Украине дополнительные атомные энергоблоки? Вероятно, да, потому что перспективы возвращения контроля над Запорожской АЭС выглядят призрачными», — говорит Геннадий Рябцев, эксперт по энергетике и профессор Киево-Могилянской школы управления. — «Однако для средств, которые будут поступать в “Энергоатом”, можно найти более эффективное применение. Например, необходимо усиление защиты распределительных узлов электричества и установка малых энергетических установок».

Отдельным пунктом в плане энергетического восстановления является реабилитация гидроэлектростанций, входящих в государственную компанию «Укргидроэнерго», стоимостью 15,3 миллиарда гривен. Также планируется пилотный проект по строительству водородной энергетики (413 миллионов).

Однако объявить о планах — это одно, а найти строительную компанию, способную с нуля создать современную гидроэлектростанцию или станцию по производству «зеленого водорода» — совсем другое. Есть ли у украинских строителей необходимые навыки?

«Следует отметить, что украинские строители еще в Советском Союзе возводили очень качественные и сложные объекты для своего времени. Это электростанции, мосты, путепроводы, АЭС, метро, аэропорты, стадионы», — рассуждает Марианна Бигунец, директор по продажам строительной компании Gazda. — «Профессиональные “мышцы” никуда не делись, школа сложного строительства не утрачена. В то же время необходимость усовершенствования является важным аспектом современного бизнеса, и это касается не только строительной отрасли».

Сфера транспорта, в свою очередь, запланировала проекты на сумму 248 миллиардов гривен.

«Необходимо завершить бетонную окружную дорогу вокруг Житомира, которая готова на 45%, так как этот маршрут важен для военной логистики», — говорит Виктор Довгань, эксперт по инфраструктуре. — «А Краковец следует развивать как основную фазу соединения с автобаном в Польше».

Таким образом, в проекте предусмотрено 2,4 миллиарда гривен на строительство пограничной дорожной инфраструктуры на украинско-польской границе — это зона, где расположены Краковец, Рава-Русская и Яворов во Львовской области.

К этому процессу могут быть привлечены польские компании — более 3 тысяч компаний из Польши уже зарегистрировались для участия в послевоенном восстановлении Украины, сообщил Павел Коваль, уполномоченный польского правительства.

Кроме того, в транспортной сфере украинское правительство планирует развитие метрополитена в Харькове и Днепре, развитие морских портов в Херсоне и Одессе, а также дорогостоящую задачу — восстановление гражданской авиации. Речь идет прежде всего о реконструкции аэропортов в Борисполе (32,8 миллиарда гривен), Львове (1,2 миллиарда гривен) и Черновцах (1 миллиард гривен).

«Это не о реконструкции аэропортов прямо сейчас, а о разработке инвестиционных предложений», — рассказывает авиаэксперт Кирилл Новиков, участник “Львовского оборонного кластера”. — «Предстоит длительный переходный период к мирной жизни, война не закончится за один день».

«Как только ситуация с безопасностью позволит, первым возобновит свою деятельность гражданский аэропорт, а затем будет цепная реакция, подтянутся и другие», — добавляет Новиков. — «Необходимо разработать протоколы безопасности, и это послужит примером для гражданской авиации всей Европы».

Но давайте посмотрим за пределы энергетики и инфраструктуры. Создание Национального военного мемориального кладбища обойдется в 7,4 миллиарда гривен. На обеспечение жильем ветеранов войны предусмотрено почти 20 миллиардов, то же касается ВПЛ — 1,7 миллиарда, централизованный ремонт поврежденного войной жилья — 35 миллиардов, ремонт больницы «Охматдет» — 14,8 миллиарда.

Многочисленные образовательные инициативы, которые теперь входят в государственную концепцию восстановления, предложили западные области Украины и Николаевская область — школы, гимназии, их ремонты и оснащение. Киево-Могилянская академия планирует восстановить Староакадемический корпус Братского монастыря за 155 миллионов гривен.

Среди менее очевидных проектов запланировано множество инициатив по реконструкции и строительству тюрем и следственных изоляторов, в частности новое СИЗО в Бориспольском районе Киевской области с бюджетом 1,6 миллиарда и ремонт лагеря для военнопленных во Львовской области стоимостью 112 миллионов гривен.

В ответ на международный тренд правительство выделило 6,7 миллиарда на адаптацию