Охота на валюту. Зачем в стране могут появиться экспортные депозиты

Из Украины выезжают не только граждане, спасаясь от войны, но и валютная выручка экспортеров. Объёмы утечки уже превысили 5 млрд долларов США, что для экономики в условиях вооруженной агрессии – серьёзный удар. Поэтому депутаты решили утечки пресечь. Рассказывает polygraf.net со ссылкой на вести.

Об этом сообщает Инсайдер

Или бюджет сдувается, или АПК отдувается

Основной канал утечки валютной выручки – аграрный комплекс, утверждается в пояснительной записке Даниила Гетманцева, Андрея Мотовиловца, Олега Кулинича и других к законопроекту №8166 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и другие законы Украины о введении специальных экспортных процедур".

Со ссылкой на данные Национального банка Украины соавторы утверждают: общая сумма невозврата валютной выручки составляет 5 млрд долларов США, из них более 4 млрд долларов США – экспорт зерна и продуктов его переработки, в частности масличных культур. "Сельское хозяйство является одной из наибольших отраслей экономики, что обеспечивает львиную часть поступлений валютной выручки в государство. Поэтому не случайно, что наибольшие злоупотребления и манипуляции происходят именно на рынке зерновых", – объясняют они.

Схем несколько:

1) "серый" импорт с дальнейшей легализацией доходов через экспорт сельхозпродукции: распространена закупка её за наличку, происхождение продукции неизвестно, она идёт на экспорт и из госбюджета возмещается НДС, из-за чего бюджет несёт крупные потери;

2) невозврат валютной выручки в страну компаниями-"однодневками": фирма экспортирует зерновые, затем банкротится, закрывается или просто не возвращает валютную выручку, поскольку никакой ответственности за это не предусмотрено и структура ничем не рискует.

Особенно важно поставить заслон схемам вымывания валюты из страны сейчас, когда зерновые и масличные культуры – основные позиции экспорта, в частности в рамках "зерновой сделки".

Методы борьбы предлагаются революционные.

Налог на экспорт

Перед экспортом пшеницы, ячменя, кукурузы, сои, рапса, семян подсолнечника, масел, макухи и шрота депонировать не менее 15% таможенной стоимости партии товара путём пополнения предварительного экспортного депозита экспортером с собственного текущего счета в банке. Упрощенно говоря, перед тем, как продать за рубеж свою зерновую или масличную продукцию, фирма должна сдать государству 15% его стоимости, потому что без справки о пополнении экспортного депозита ваш товар на таможне не пропустят. Далее, если экспортер вернет валютную выручку в Украину, средства с депозита ему будут возвращены, если экспортер вернул часть валютной выручки – пропорционально этой части. При нарушении сроков возвращения валютной выручки сумма с экспортного депозита перечисляется в госбюджет.

Впрочем, прилежным структурам, которые старательно заводили 15% на экспортные депозиты, выписан бонус: если совокупная сумма всех предварительных экспортных депозитов более 35 млн долларов США и эта сумма не превышает 15% таможенной стоимости товара, экспортный депозит можно не пополнять.

Бизнес продемонстрирует "минусы"

Сложно оценить вероятность принятия законопроекта, но бизнес точно продемонстрирует все минусы от принятия подобного решения, говорит Vesti.ua председатель Украинской ассоциации аграрного экспорта Дмитрий Крошка. "Законопроект существенно усложнит экспорт зерновых, бобовых, масличных культур, подсолнечного масла и их отходов, поскольку это приведет к замораживанию оборотных средств в размере потенциальной валютной выручки, – объяснил эксперт. – Думаю, таких оборотных средств, особенно в режиме военного положения, нет ни у одного экспортера".

Предложенное депутатами, по его мнению, не увеличит, а сократит объёмы возврата в Украину валютной выручки от экспорта, потому что экспортеры смогут экспортировать только в рамках наличных оборотных средств, чтобы обеспечить депозиты, или на условиях предоплаты. А предоплату в страну, где идут активные боевые действия, мало кто готов делать.

“Убийство денег”

Если предусмотреть процентную ставку, чтобы было выгодно держать деньги на таком депозите (а это все, что выше 25% ставки рефинансирования, которую ввел НБУ), тогда инструмент будет работать, полагает председатель совета Ассоциации экспортеров и импортеров "ЗЕД" Сергей Свистиль. В противном случае, “мы убиваем деньги, потому что они замораживаются даже без учета инфляции”.

Однако предложенный механизм имеет немаловажное достоинство – он не репрессивен. Валютную выручку всегда пытались удержать в стране, рассказал заместитель директора ООО "Реал-тренд" Сергей Гриценко, вот только раньше доминирующей реакцией на этот процесс было усиление правоохранительного давления в виде проверок, обысков и арестов. "Сейчас едва ли не впервые законодатель имеет намерение повлиять на предмет вопроса – "взятием в заложники" части валютной выручки экспортера. Возможно, это признание, что правоохранительная система все же не в состоянии навести порядок в этом вопросе”, – отметил эксперт.

Не добрались до сути – не решили

Добрые намерения могут в результате дать не столько “минус”, сколько “ноль”, ведь депутаты до сути проблемы не добрались: не обратили внимания на разницу в официальном курсе валют, которая с началом войны стала фактором значительного роста объёмов вывода валюты. В результате валютная выручка может вообще уйти из “серых” схем в “черные”. И если, как ожидает Сергей Гриценко, экспортные депозиты сократят количество незакрытых контрактов и “серый” экспорт подорожает, тем более “схемные волшебники” будут искать другие способы увода средств. Более того, введение экспортных сертификатов ударит по агропроизводителям и деформирует стабильную и прибыльную отрасль, ведь законопослушным и системным компаниям станет значительно сложнее работать.

“Огромным разочарованием будет, если после этого “серый” наличный рынок никуда не исчезнет, потому что слишком много интереса там завязано”, – предостерегает он.

Заинтересуйте их – вернутся сами

Быть может, депутаты подошли к решению проблемы не с той стороны? Самая простая версия – возвращать валюту невыгодно.

"В Украине по объективным причинам сейчас меньше возможностей для денег "работать" на обычных условиях, – пояснил председатель совета Ассоциации экспортеров и импортеров "ЗЕД" Сергей Свистиль. – Поэтому средства ищут места, где таких возможностей больше. И если говорится "мы будем мешать этому", должны понимать, что усложнить вывод средств за рубеж можно, но это никоим образом не может поставить процессу заслон. Чтобы деньги оставались в Украине, следует создать для них пространство для "работы", новые объекты, направления, например, строительство энергообъектов, новых терминалов для обработки грузов, направляющихся в страны Евросоюза. Или можно создавать условия для выгодного сохранения денег в украинских банках. То есть вариантов много, надо создавать условия, чтобы деньги было интересно оставлять в Украине".

Или, если это по каким-то причинам невозможно, не мешать этим средствам "работать" за рубежом в пользу украинской экономики. Это реально, утверждает Сергей Свистиль, например, обеспечить операции по импорту без ввоза товаров на таможенную территорию Украины, то есть покупаем товар и продаем его за границей, выручка поступает в нашу страну.

"Нужно присмотреться внимательнее к наилучшим практикам некоторых стран мира. Например, Китай, где также есть ограничения на вывод валюты. Но при этом работают соответствующие механизмы, государство разрешает, в частности известным компаниям с мощностями в Шэньчжэне, продавать современную продукцию через Гонконг, то есть через офшор. И в этом ничего плохого нет, потому что компании продают товар за границей и возвращают деньги в страну в качестве инвестиций", – отметил Свистиль.